INIZIATIVA DEI CITTADINI EUROPEI PER ABROGARE IN TOTO IL REGOLAMENTO GREEN PASS ()



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Diritto d'iniziativa dei cittadini europei

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Il diritto di iniziativa dei cittadini europei (ICE) è uno strumento di partecipazione diretta alla politica dell'Unione europea, prevista dal Trattato sull'Unione europea a seguito delle modifiche apportatevi dal Trattato di Lisbona.

L'art. 11, comma 4 della versione consolidata del Trattato sull'Unione europea[1] stabilisce che:

«Cittadini dell'Unione, in numero di almeno un milione, che abbiano la cittadinanza di un numero significativo di Stati membri, possono prendere l'iniziativa d'invitare la Commissione europea, nell'ambito delle sue attribuzioni, a presentare una proposta appropriata su materie in merito alle quali tali cittadini ritengono necessario un atto giuridico dell'Unione ai fini dell'attuazione dei trattati.»

Il regolamento n. 211/2011 prevede che sia necessario istituire un comitato di cittadini, composto da almeno sette persone residenti in almeno sette diversi Stati membri. La Commissione europea entro due mesi registra l'iniziativa, a meno che non esuli manifestamente dai suoi poteri di proposta. A questo punto gli organizzatori hanno un anno di tempo per raccogliere almeno un milione di firme da almeno un quarto dei paesi membri. Gli stati membri fanno quindi una prima verifica, e infine la Commissione esamina l'iniziativa, incontra gli organizzatori e entro tre mesi comunica motivatamente se decide di agire o meno. Se l'iniziativa viene accolta dalla Commissione gli organizzatori possono presentarla durante un'audizione pubblica al Parlamento europeo.[2]

Da aprile 2012 a dicembre 2016 sono state ricevute 60 proposte, di cui 20 sono state respinte, principalmente perché al di fuori dei poteri della Commissione, 14 sono state ritirate dagli organizzatori e 18 non hanno ricevuto sufficiente supporto.[2] La prima iniziativa dei cittadini europei a soddisfare tutti i requisiti è stata "Right2Water", che chiedeva il riconoscimento dell'acqua e dei servizi igienico-sanitari come diritto umano.[3] La Commissione ha risposto il 19 marzo 2014.[4] Fra i risultati una valutazione sui risultati della direttiva 98/83/EC sull'acqua potabile.[5]

Sono state fatte proposte per la semplificazione della procedura, anche dal mediatore europeo. [2]

Storia[modifica | modifica wikitesto]

Il diritto di iniziativa dei cittadini europei è stato introdotto nel diritto dell'Unione europea con il Trattato di Lisbona, firmato nel 2007 e entrato in vigore nel 2009.

La Commissione europea ha svolto dall'11 novembre 2009 al 31 gennaio 2010 una consultazione pubblica[6] sulla base di un libro verde, articolato in dieci punti fondamentali,[7] per raccogliere opinioni sulle procedure e le modalità pratiche con le quali dovrebbe funzionare tale istituto. A seguito di tale consultazione sono pervenute 330 risposte.[8]

Dopo l'esame dei risultati della consultazione pubblica, la Commissione europea ha adottato il 31 marzo 2010 una proposta di regolamento.[9]

In particolare essa prevedeva la necessità di presentare un numero minimo di 300.000 dichiarazioni di sostegno alla proposta di iniziativa, preventivamente inserita in un apposito registro, per richiedere alla Commissione una decisione sulla sua ammissibilità.[9]

Regolamento[modifica | modifica wikitesto]

In data 16 febbraio 2011 è stato adottato il regolamento definitivo[10] con alcune significative modifiche tra cui la non necessità di raccogliere 300 000 firme preventive, ma la necessità di costituzione di un comitato promotore di sette cittadini europei non parlamentari europei di sette diversi paesi.

L'Iniziativa dei cittadini deve essere supportata da almeno 1 000 000 di cittadini. Queste dichiarazioni devono essere raccolte entro 12 mesi dall'accoglimento della proposta, ovvero dal suo inserimento in apposito registro e sottoscritte da cittadini appartenenti ad almeno un quarto degli Stati membri secondo una soglia fissa stabilita per ciascun Stato membro, pari al numero dei parlamentari europei per quella nazione moltiplicato per 750.

Prevede inoltre la possibilità di raccogliere tali dichiarazioni su carta o per via elettronica.[9] L'accoglimento della Proposta di Iniziativa e relativo inserimento nel registro avviene entro due mesi dalla presentazione della proposta. In questo lasso di tempo la Commissione deve pronunciarsi sull'ammissibilità della proposta.

Una volta raccolte le adesioni alla Proposta nelle modalità previste dal regolamento[10] la Commissione:

  1. pubblica senza indugio l'iniziativa dei cittadini sul suo registro;[10]
  2. riceve gli organizzatori a un livello appropriato per consentire loro di esporre in dettaglio le tematiche sollevate dall'iniziativa dei cittadini;[10]
  3. entro tre mesi, espone in una comunicazione le sue conclusioni giuridiche e politiche riguardo all'iniziativa dei cittadini, l'eventuale azione che intende intraprendere e i suoi motivi per agire o meno in tal senso;[10]
  4. segue un'audizione pubblica presso il Parlamento europeo[10] (alla commissione parlamentare competente per il merito viene automaticamente associata la commissione per le petizioni[11]).

Questo nuovo regolamento e quindi la possibilità di raccogliere e presentare Petizioni alla Commissione europea è valido dal 1º aprile 2012.

Contro la decisione della Commissione di rigettare la proposta può essere fatto ricorso alla Corte di giustizia dell'Unione europea.[2]

Le iniziative registrate[modifica | modifica wikitesto]

Questo è l'elenco di tutte le iniziative registrate, aggiornato al 16 giugno 2018.[12][13][14][15][16][17]

TitoloRegistrazioneChiusuraObiettivoFirme raccolteQuorum superatoStatus
Fraternité 2020 - Mobility. Progress. Europe[18]09-05-201201-11-2013Potenziare i programmi di scambio dell'Unione europea come il Progetto Erasmus o il Servizio Volontario Europeo71 4120 paesiObiettivi non raggiunti
Water and sanitation are a human right! Water is a public good, not a commodity![19]10-05-201201-11-2013Proporre una normativa che sancisca il diritto umano universale all'acqua potabile1 659 54313 paesiRisposta il 19-03-2014[20]
One of us[21]11-05-201201-11-2013Chiedere la protezione giuridica della dignità, del diritto alla vita e dell'integrità di ogni essere umano fin dal concepimento1 721 62618 paesiRisposta il 28-05-2014[22]
Stop vivisection[23]22-06-201201-11-2013Presentare una proposta di direttiva che abolisca l'uso della sperimentazione su animali per sostituirla con quella umana1 173 1309 paesiRisposta il 03-06-2015[24]
High Quality European Education for All[25]16-07-201201-11-2013Creare una piattaforma di discussione tra i soggetti interessati per proporre un modello educativo di qualitàn.d.n.d.Obiettivi non raggiunti
Pour une gestion responsable des déchets, contre les incinérateurs[26]16-07-201201-11-2013Presentare una proposta di direttiva che abolisca l'uso degli inceneritori7540 paesiObiettivi non raggiunti
Suspension of the EU Climate & Energy Package[27]08-08-201201-11-2013Sospendere il Pacchetto Energia e Clima dell'Unione europea del 2009n.d.n.d.Obiettivi non raggiunti
Central public online collection platform for the European Citizen Initiative[28]27-08-201201-11-2013Creare una piattaforma per proporre iniziative europee e raccogliere firmen.d.n.d.Obiettivi non raggiunti
30 km/h – making the streets liveable![29]13-11-201213-11-2013Proporre un limite di velocità regolare di 30 km/h in tutta l'UE per le aree urbane e residenziali44 3100 paesiObiettivi non raggiunti
Single Communication Tariff Act[30]03-12-201203-12-2013Eliminare i costi del roaming in Europa145 000+n.d.Obiettivi non raggiunti
Unconditional Basic Income (UBI) - Exploring a pathway towards emancipatory welfare conditions in the EU[31]14-01-201314-01-2014Implementare percorsi per arrivare ad un diritto come il reddito di base incondizionato285 0426 paesiObiettivi non raggiunti
End Ecocide in Europe: A Citizens' Initiative to give the Earth Rights[32]21-01-201321-01-2014Fermare la distruzione degli ecosistemi189 622n.d.Obiettivi non raggiunti
Let me vote[33]28-01-201328-01-2014Conferire a ogni cittadino il diritto di votare anche alle elezioni regionali e nazionali del suo paese europeo di residenza3 597n.d.Obiettivi non raggiunti
ACT 4 Growth[34]10-06-201310-06-2014Sviluppare l'imprenditorialità femminile come strategia per una crescita economica sostenibile in Europa1 052n.d.Obiettivi non raggiunti
Teach for Youth—Upgrade to Erasmus 2.0[35]17-06-201317-06-2014Coinvolgere neolaureati e laureati nell'insegnamento per uno o due anni in comunità a basso reddito urbane e rurali563n.d.Ritiratosi il 15-06-2014
DO NOT COUNT EDUCATION SPENDING AS PART OF THE DEFICIT! EDUCATION IS AN INVESTMENT![36]06-08-201306-08-2014Escludere dal calcolo del deficit i finanziamenti per l'istruzione se inferiore all'investimento medio nell'Eurozonan.d.n.d.Obiettivi non raggiunti
European Initiative for Media Pluralism[37]19-08-201319-08-2014Proteggere il pluralismo dei media attraverso l'armonizzazione delle legislazioni nazionali relative alla proprietà e alla trasparenza200 000+1+ paesiObiettivi non raggiunti
Weed like to talk[38]20-11-201320-11-2014Legalizzare la cannabis178 6271 paeseObiettivi non raggiunti
European Free Vaping Initiative[39]25-11-201325-11-2014Classificare le sigarette elettroniche come prodotti ricreativi e non come medicinali, tabacco o prodotti simili181 5550 paesiObiettivi non raggiunti
Turn me Off![40]03-02-201403-02-2015Vietare la pratica di lasciare le luci accese nei negozi e negli uffici, quando non occupatin.d.n.d.Ritiratosi il 22-04-2014
NEW DEAL 4 EUROPE - FOR A EUROPEAN SPECIAL PLAN FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND EMPLOYMENT[41]07-03-201407-03-2015Prevedere investimenti pubblici per aiutare l'Europa a uscire dalla crisi attraverso la creazione di nuovi posti di lavoro8 4440 paesiRitiratosi il 30-01-2015
Moveurope[42]24-03-201424-03-2015Creare la Moveurope card, cioè una tessera con la quale ottenere sconti sui trasporti e sugli hoteln.d.n.d.Ritiratosi il 26-06-2014
An end to front companies in order to secure a fairer Europe[43]01-10-201401-10-2015Introdurre strumenti legali per garantire la trasparenza del sistema finanziario8 840n.d.Obiettivi non raggiunti
For a socially fair Europe! Encouraging a stronger cooperation between EU Member States to fight poverty in Europe19-12-201419-12-2015Abbassare le tasse delle persone viventi sotto la soglia di povertà sotto il limite del 3%n.d.n.d.Obiettivi non raggiunti
«On The Wire»[44]09-02-201509-02-2016Rinforzare legislativamente il carattere riservato delle comunicazioni interpersonali, in particolare tra l'avvocato ed il suo cliente1300 paesiRitiratosi il 22-10-2015
Fair Transport Europe – equal treatment for all transport workers[45]14-09-201514-09-2016Promuovere iniziative legislative per garantire la competenza leale tra i dipendenti del settore dei trasporti197 0544 paesiObiettivi non raggiunti
STOP PLASTIC IN THE SEA[46][47]19-10-201519-10-2016Promuovere l'uso di plastiche biodegradabili e vietare che vengano scaricate nel mare quelle non biodegradabili9 664+n.d.Obiettivi non raggiunti
Vi vill att WHO:s rekommendationer efterföljs. Cannabis ska bli avkriminaliserat med reglering.[48]30-11-201530-11-2016Depenalizzare l'uso della cannabisn.d.n.d.Ritiratosi il 09-03-2016
Wake up Europe! Agir pour préserver le projet démocratique européen[49]30-11-201530-11-2016Chiedere delucidazioni sulla situazione politica in Ungherian.d.n.d.Ritiratosi il 23-06-2016
Mum, Dad & Kids - European Citizens' Initiative to protect Marriage and Family[50][51][52]11-12-201511-12-2016Adottare una definizione di matrimonio come unione uomo-donna e una di famiglia come basata sul matrimonio650 000+14 paesiObiettivi non raggiunti
Let'sfly2Europe: Enable safe and legal access to Europe for refugees![53]02-09-201602-09-2017Chiedere di revisare l'accordo di Schengen per permettere ai richiedenti asilo politico di viaggiare in aereon.d.n.d.Ritiratosi il 03-12-2016
People4Soil: sign the citizens' initiative to save the soils of Europe![54]12-09-201612-09-2017Riconoscere il suolo come patrimonio comune che necessita di protezione a livello UE71 877+n.d.Obiettivi non raggiunti
More than education - Shaping active and responsible citizens[55][56]06-10-201606-10-2017Promuovere la partecipazione responsabile dei giovani nella società1 314+n.d.Obiettivi non raggiunti
European Free Movement Instrument[57]11-01-201711-01-2018Definire un lasciapassare europeo che certifichi i diritti dei cittadini18 337+n.d.Obiettivi non raggiunti
Ban glyphosate and protect people and the environment from toxic pesticides[58]25-01-201725-01-2018Vietare gli erbicidi a base di glifosato e proteggere persone ed ambiente dai pesticidi tossici1 070 865n.d.Risposta il 12-12-2017[59]
EU Citizenship for Europeans: United in Diversity in Spite of jus soli and jus sanguinis[60]27-03-201727-03-2018Separare cittadinanza e nazionalità1 981+n.d.Obiettivi non raggiunti
Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe[61]03-04-201703-04-2018Migliorare la protezione delle persone appartenenti a minoranze nazionali e linguistichen.d.n.d.Verifica delle firme in corso
Retaining European Citizenship[62]02-05-201702-05-2018Mantenere la cittadinanza europea come conferita a norma dei Trattati1 725+n.d.Obiettivi non raggiunti
Let us reduce the wage and economic differences that tear the EU apart![63]22-05-201722-05-2018Eliminare le disuguaglianze retributive tra gli Stati membrin.d.n.d.Verifica delle firme in corso
Stop Extremism[64]12-06-201712-06-2018Prevenire e limitare le conseguenze negative dell'estremismo, in particolare nel Mercato Unico150 000+n.d.Verifica delle firme in corso
Stop TTIP[65]10-07-201710-07-2018Prevenire i TTIP (Trade and Investment Partnership)n.d.n.d.Raccolta delle firme in corso
We are a welcoming Europe, let us help![66]15-02-201815-02-2019Costruire un'Europa più accogliente70 000+n.d.Raccolta delle firme in corso

Note[modifica | modifica wikitesto]

  1. ^ Versione consolidata del Trattato sull'Unione Europea (PDF), su Gazzetta ufficiale dell'Unione Europea, C83/13, Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, 17 dicembre 2007, p. 9, ISSN 1725-2466 (WC · ACNP). URL consultato il 23 giugno 2010.
  2. ^ Salta a:a b c d (EN) EPRS, European Citizens' Initiative (PDF), su europarl.europa.eu, Parlamento europeo, dicembre 2016. URL consultato il 19 giugno 2017.
  3. ^ Water Campaign, su right2water.eu. URL consultato il 19 giugno 2017(archiviato dall'url originale il 18 giugno 2017).
  4. ^ (EN) Comunicazione della Commissione (PDF), su ec.europa.eu, Commissione europea, 19 marzo 2014. URL consultato il 19 giugno 2017.
  5. ^ (EN) Evaluation of the Drinking Water Directive 98/83/EC (PDF), su ec.europa.eu, Commissione europea. URL consultato il 19 giugno 2017.
  6. ^ Consultazione pubblica sul diritto d'iniziativa popolare dei cittadini europei
  7. ^ Libro verde in PDF
  8. ^ Commissione Europea - Comunicato stampa del 31-03-2010
  9. ^ Salta a:a b c Commissione Europea, Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante riguardante l'iniziativa dei cittadini(PDF), su ec.europa.eu, 31 marzo 2010. URL consultato il 23 giugno 2010.
  10. ^ Salta a:a b c d e f Parlamento Europeo e Consiglio dell'Unione Europea, REGOLAMENTO (UE) N. 211/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO riguardante riguardante l'iniziativa dei cittadini, su eur-lex.europa.eu, 26 febbraio 2011. URL consultato il 30 dicembre 2011.
  11. ^ Regolamento del Parlamento europeo, Articolo 211 c. 2.
  12. ^ Iniziative dei cittadini europei, su ec.europa.eu. URL consultato il 16 giugno 2018.
  13. ^ Initiative for the European Citizens' Initiative, su citizens-initiative.eu. URL consultato il 4 aprile 2017 (archiviato dall'url originale il 26 aprile 2017).
  14. ^ Citizens' Initiatives, su citizens-initiatives.changaco.net. URL consultato il 19 gennaio 2016.
  15. ^ The First European Citizen's Initiatives (PDF), su ecithatworks.org. URL consultato il 30 luglio 2015.
  16. ^ The European Citizens' Initiative Activity File (PDF), su ecas.org. URL consultato il 31 luglio 2015.
  17. ^ The First European Citizen's Initiatives (PDF), su ecithatworks.org. URL consultato il 12 agosto 2015.
  18. ^ Fraternité 2020, su en.fraternite2020.eu. URL consultato il 19 novembre 2013 (archiviato dall'url originale il 12 ottobre 2013).
  19. ^ Water and sanitation are a human right, su right2water.eu. URL consultato il 1º marzo 2014 (archiviato dall'url originale il 14 agosto 2013).
  20. ^ Communication from the Commission, su eur-lex.europa.eu. URL consultato il 18 luglio 2014.
  21. ^ One of us, su oneofus.eu. URL consultato il 1º marzo 2014.
  22. ^ Communication from the Commission (PDF), su ec.europa.eu. URL consultato il 18 luglio 2014.
  23. ^ Stop Vivisection, su stopvivisection.eu. URL consultato il 14 gennaio 2014 (archiviato dall'url originale l'11 gennaio 2014).
  24. ^ Communication from the Commission (PDF), su ec.europa.eu. URL consultato il 30 giugno 2015.
  25. ^ High Quality European Education for All, su euroedtrust.eu. URL consultato il 2 febbraio 2014 (archiviato dall'url originale il 13 febbraio 2014).
  26. ^ Initiative citoyenne européenne Pour une gestion responsable des déchets, su ice.id.st. URL consultato il 2 febbraio 2014.
  27. ^ Affordable Energy, su affordable-energy.eu. URL consultato il 16 gennaio 2014 (archiviato dall'url originale il 5 novembre 2013).
  28. ^ Open petition, su openpetition.de. URL consultato il 14 gennaio 2014.
  29. ^ European Citizen´s Initiative "30kmh – making streets liveable!", su en.30kmh.eu. URL consultato il 19 novembre 2013.
  30. ^ One single tariff, su onesingletariff.com. URL consultato il 15 gennaio 2014 (archiviato dall'url originale il 10 febbraio 2014).
  31. ^ Cittadini europei per il reddito di base incondizionato, su basicincome2013.eu. URL consultato il 15 gennaio 2014 (archiviato dall'url originale il 6 gennaio 2014).
  32. ^ Vote to make Ecocide a crime to protect our future, su endecocide.eu. URL consultato il 25 gennaio 2014 (archiviato dall'url originale il 23 aprile 2013).
  33. ^ Let me vote, su letmevote.eu. URL consultato il 25 gennaio 2014(archiviato dall'url originale il 4 dicembre 2013).
  34. ^ Act 4 growth, su act4growth.org. URL consultato il 16 maggio 2014.
  35. ^ Teach for Youth -- Upgrade to Erasmus 2.0, su teachforyouth.wix.com. URL consultato il 16 maggio 2014.
  36. ^ Do not count education spending as part of the deficit! Education is an investment!, su en.todiktio.eu. URL consultato il 19 agosto 2014 (archiviato dall'url originale il 22 agosto 2014).
  37. ^ Stand up for free media today!, su mediainitiative.eu. URL consultato il 30 agosto 2015.
  38. ^ Weed like to talk, su weedliketotalk.wix.com. URL consultato il 16 maggio 2015.
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  40. ^ "Turn Me Off!" Initiative, su turnmeoffinitiative.weebly.com. URL consultato il 16 maggio 2014.
  41. ^ "New deal 4 Europe" Initiative, su newdeal4europe.eu. URL consultato il 6 agosto 2014 (archiviato dall'url originale l'11 marzo 2014).
  42. ^ "Moveurope" Initiative, su moveurope.eu. URL consultato il 6 agosto 2014.
  43. ^ Transparency for all, su transparencyforall.org. URL consultato il 21 agosto 2015.
  44. ^ (EN) « On The Wire », su ec.europa.eu. URL consultato il 1º agosto 2021(archiviato dall'url originale il 27 luglio 2015).
  45. ^ Fair Transport Europe, su fairtransporteurope.eu. URL consultato il 19 novembre 2016 (archiviato dall'url originale il 28 settembre 2016).
  46. ^ Stop plastic in the sea, su expeditionmed.eu. URL consultato il 26 ottobre 2016.
  47. ^ (EN) Signature Counter, su ec.europa.eu. URL consultato il 1º agosto 2021 (archiviato dall'url originale il 27 ottobre 2016).
  48. ^ Reeform humanity, su reeformhumanity.com. URL consultato il 3 dicembre 2015 (archiviato dall'url originale il 12 maggio 2016).
  49. ^ Act for democracy, su act4democracy.eu. URL consultato il 5 maggio 2016.
  50. ^ (EN) Mum, Dad & Kids, su signatures.mumdadandkids.eu. URL consultato il 1º agosto 2021 (archiviato dall'url originale il 22 aprile 2016).
  51. ^ Signature counter, su signatures.mumdadandkids.eu. URL consultato il 1º agosto 2021 (archiviato dall'url originale il 27 ottobre 2016).
  52. ^ Mum, Dad & Kids, 12 months collecting signatures and hundreds of thousands of signatures currently being counted, su mumdadandkids.eu. URL consultato il 5 aprile 2017 (archiviato dall'url originale il 10 aprile 2017).
  53. ^ Let'sfly2Europe, su letsfly2europe.eu. URL consultato il 12 ottobre 2016(archiviato dall'url originale il 12 ottobre 2016).
  54. ^ Copia archiviata, su people4soil.eu. URL consultato il 4 aprile 2017(archiviato dall'url originale l'8 agosto 2018).
  55. ^ More than education, su morethaneducation.eu. URL consultato il 4 aprile 2017.
  56. ^ (EN) Signature Counter, su ec.europa.eu. URL consultato il 1º agosto 2021 (archiviato dall'url originale il 27 ottobre 2016).
  57. ^ European Free Movement Instrument, su choosefreedom.eu. URL consultato il 4 aprile 2017.
  58. ^ Ban glyphosate and protect people and the environment from toxic pesticides, su stopglyphosate.org. URL consultato il 12 aprile 2017(archiviato dall'url originale il 24 maggio 2017).
  59. ^ Communication from the commission (PDF), su ec.europa.eu. URL consultato il 16 febbraio 2018.
  60. ^ EU Citizenship for Europeans, su flockbrexit.eu. URL consultato il 27 novembre 2017 (archiviato dall'url originale il 9 novembre 2017).
  61. ^ Minority SafePack, su minority-safepack.eu. URL consultato il 16 febbraio 2018.
  62. ^ Retaining European Citizenship, su eucitizen2017.org. URL consultato il 16 febbraio 2018.
  63. ^ Let us reduce the wage and economic differences that tear the EU apart!, su wageunion.eu. URL consultato il 16 febbraio 2018 (archiviato dall'url originale il 17 febbraio 2018).
  64. ^ Stop Extremism, su stopextremism.eu. URL consultato il 16 febbraio 2018 (archiviato dall'url originale il 20 febbraio 2018).
  65. ^ Stop TTIP, su stop-ttip.org. URL consultato il 16 febbraio 2018.
  66. ^ We are a welcoming Europe, let us help!, su weareawelcomingeurope.eu. URL consultato il 16 febbraio 2018.

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